1916年袁世凱稱帝和1917年張勳復辟先後失敗後，中華民國並沒有走向穩定的憲政發展。由於中央權力削弱，北洋軍閥逐漸控制北京政府，各派軍閥為爭奪權力相互鬥爭，國家陷入分裂局面。
辛亥革命後制定的《中華民國臨時約法》，是建立共和憲政的重要文件。但袁世凱上台後廢除臨時約法，解散國會，使共和制度受到破壞。袁世凱死後，北洋政府雖然名義上仍然存在，但憲法與國會制度並未恢復。
孫中山認為，革命的目標不只是推翻清朝、建立共和國，更重要的是建立真正的憲政制度。因此，他提出「護法」主張，即維護民國憲法與國會制度。
1917年，北京政府拒絕恢復國會，孫中山南下廣州，聯合部分國會議員，成立護法軍政府，被推舉為大元帥，開始護法運動。
護法運動的主要目標是：
第一，恢復《中華民國臨時約法》的法律地位；第二，恢復國會制度；
第三，維護共和政體，反對軍閥專政。
然而，護法運動從一開始就面臨嚴重困難。當時中國地方軍閥勢力強大，各自有自己的利益考量。部分地方軍閥雖然支持護法，但並非真正支持民主憲政，而是希望利用孫中山的政治號召力來擴大自身力量。
1918年，孫中山被南方軍閥排擠，離開廣州。第一次護法運動實際失敗。
1920年，孫中山重新返回廣州，再次組織護法力量，發動第二次護法運動。但缺乏穩定軍事力量，護法運動最終仍未能實現恢復憲政的目標。
雖然護法運動沒有取得預期成果，但它在中國近代史上具有重要意義。
首先，它延續了辛亥革命的共和理念，使「建立共和、實行憲政」的目標沒有因袁世凱稱帝和軍閥混戰而消失。
其次，護法運動使孫中山進一步認識到，單靠政治宣言和議會鬥爭，難以改變中國局勢，必須建立自己的革命力量。
這一思想轉變，促成後來國民黨改組、聯俄容共，以及黃埔軍校的建立。
【歷史意義】
護法運動是辛亥革命後，中華民國維護共和憲政的一次重要嘗試。它雖然未能成功恢復憲法秩序，但提出了一個重要歷史命題：建立共和不僅要推翻舊制度，更需要建立能夠維護共和的政治與軍事力量，護法運動的失敗，推動孫中山從「政治革命」，走向「組織革命」，為後來黃埔建軍和北伐統一奠定了思想與制度基礎。
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